近日，中俄东线天然气管道月投产通气，标志着俄罗斯天然气月转入中国。此项目国内段始自黑龙江省黑河市，在项目实行过程中，黑龙江省自然资源部门提早插手，全程为项目作好服务，采行容缺办理，超常规供地措施，为中俄东线天然气管道项目成功建设获取了确保。这是黑龙江省自然资源部门提质增效、全力确保项目用地的一个缩影。

黑龙江省自然资源厅空间用途管制处副处长于淳说道，今年年初以来，黑龙江省政府印发了《2019年全省百大项目计划》，该计划牵涉到110个重大项目，黑龙江省按照责任主体、项目类型展开了合并，最后确认了704个用地责任主体。截至目前，有数213个项目先期已完成用地审核或利用存量建设用地解决问题项目用地，335个项目新的办理省级以上用地审核申请，用地责任主体整体已完成审核率为78%。

在待已完成用地申请的155个责任主体中，有数44个已完成用地组卷，正在遵守涉及用地审核程序。黑龙江省自然资源部门于是以以创意的方法，体贴的服务全力确保项目用地。超常规供地为中东线如期建成投产奠下坚实基础中俄东线天然气管道(黑河-长岭)黑龙江段项目共计牵涉到黑河市境内爱辉区（过境段）、孙吴县、五大连池市，须要农用地改用和土地征税审批土地面积为15.3321公顷。

为保证项目的顺利进行，黑龙江省自然资源厅的组织沿线单位开会前进不会，明确提出在依法依规的前提下实施容缺法院，落后服务，并联办理。黑河市自然资源局局长杨景峰讲解，为确保中俄东线天然气管道项目的前进实行，黑河市自然资源局于项目积极开展之初的2015年4月之后及时核准了《建设项目选址意见书》，并对项目立项所需的社会风险评估明确提出规划反对的意见。在国务院关于黑河首站闲置农用地改用国家发改委印发前，黑河市自然资源局就已主动与天然气首站建设单位展开交流，提早法院涉及资料，作好要件审查和材料审查，做国家农用地改用国家发改委印发工作，立即办理规划许可。

黑河市自然资源局空间用途管制科副科长何军凯说道：中俄东线天然气管道工程项目（白河段境内）还牵涉到闲置耕地13.8722公顷，我局主动与项目单位及被占地面积各市（县）及农垦北安分局自然资源局接入，在孙吴县耕地占补均衡储备库中共为该项目获取补足耕地指标13.8722公顷，保证了全市耕地数量减、质量降。同时，该局还时刻注目项目沿线的规划、用地等申请的办理情况，遇上难题及时解决问题。在国家关于农用地改用的国家发改委印发后，天然气场站的规划和用地申请获得及时办理。各地用地审核提档升级，确保项目加快建设 助力欠佳鹤铁路改建工程。

鹤岗市铁路机场筹办副主任孙敬涵讲解，欠佳鹤铁路始建于1929年，至今已有近90年，列车到哈尔滨必须8个小时的车程，不仅导致老百姓上下班不便，同时还相当严重制约了鹤岗城市转型及经济社会发展。2018年12月27日，欠佳鹤铁路项目获得国铁集团、黑龙江省政府牵头批准后立项，全长71.6千米，总投资31.5亿元。

为保证项目顺利进行，鹤岗市自然资源局正式成立了欠佳鹤铁路项目用地工作专班，在高铁用地的路径红线图还并未月确认前，提早利用其获取的电子座标，可行性划界了用地范围图，先期积极开展了权属调查和地类核实工作。针对铁路整个沿线牵涉到地类简单、权属单位多等问题，黑龙江省自然资源厅厅长鄂忠齐率领涉及部门和处室负责人赶往佳木斯铁路建设指挥部，开会现场协调会议，现场研究解决办法，具体明确实施方案。

目前，该项目耕地占补均衡已完成，征地实公告已制订已完成，低铁制梁场用地已启动。欠佳鹤铁路改建项目鹤岗段已转入建设加快期。国道集贤至当壁公路宝山至宝清段改扩建工程坐落于双鸭山市境内，是双鸭山市区与宝清县城最重要的公路运输地下通道。项目使用一级公路标准，建设总里程84.567千米，于今年5月动工建设，目前工程实体部分已施工已完成。

谈到双宝公路的加快建设，国道集贤至当壁公路宝山至宝清段改扩建工程项目筹办副主任孔凡希深有感触地说道，自然资源部门审核申请提档升级，为项目如期动工获取了前提和确保。自2018年项目启动以来，政策规定该项目因闲置永久基本农田不合乎通过土地预审的条件，黑龙江省自然资源厅为了确保项目及时落地，立刻与自然资源部交流协商，并灵敏捕猎了政策调整时机，于2018年9月7日获得自然资源部的国家发改委，使这个项目沦为新政策实行后全国第一个通过国家预审的国道项目。

由于该项目牵涉到双鸭山市、友谊县、农垦白兴隆管理局、宝清县4个行政辖区，牵涉到的地方多、数据及组卷交会可玩性大。黑龙江省自然资源厅多次的组织开会项目前进不会，双鸭山市自然资源局决定专人交会各环节，追踪前进，使项目在最短时间内已完成了土地申请的办理。目前，项目牵涉到农用地改用征税、供地两个环节已全部已完成，项目进展成功。明年交工通车后，宝清县至双鸭山市的车程将由原本的2个半小时延长为1小时20分钟，可有效地密码交通瓶颈，充份获释两地发展潜力。

新建绥芬河机场、国道鹤大公路宁安镇过境段工程项目、国道京抚公路双城至三环路（王岗镇）段改扩建工程、中俄原油管道二线工程、大庆-锦西原油管道大庆至铁岭段、依兰县丹青水库、黑瞎子岛防洪排水工程、鹤岗市生活垃圾焚烧发电项目、宾县长青生物质热电联产等一批交通、能源、水利、民生、环保、基础设施项目皆相继取得国务院或黑龙江省政府批准后，为全省百大项目成功动工建设、构建年度投资目标作出了重大贡献。的组织前进措施能干，全力确保项目用地 黑龙江省自然资源厅副厅长赵景海回应，为保证黑龙江省百大项目的顺利开展，该厅领导多次的组织开会专题会议，并带队了解项目点现场解决问题，同时采行多项措施确保项目用地。

一是创建了百大项目用地服务保障制度。今年年初，通过深入基层调查研究，融合用地确保实际，黑龙江省自然资源厅实施了《关于切实加强全省百大项目用地服务的意见》，从百大项目用地审核、土地供应、注册均须，到监测监管、评价考核，再行到的组织领导等各个方面明确提出22条服务确保意见，为谋求百大项目用地早于申报、慢审核获取了有力的制度确保。

印发了《关于更进一步前进百大项目用地确保工作的通报》，更进一步增强了对百大项目用地确保的的组织领导，拒绝各级自然资源部门要依法依规用地，要以生态优先，强化对永久基本农田的类似维护，实施特事特办、急事急办、容缺法院制度，同时反对先行用地审批。二是有效地实施审核前交流协商联动机制。通过与省直涉及部门、用地单位、基层用地审核部门及时分享项目信息，创建百大项目微信工作群，采行日报改版制，第一时间追踪掌控项目立项、用地审批的最新进展情况。成立专人负责管理辨别项目台账，将黑龙江省政府印发的《2019年全省百大项目计划》项目按照责任主体、项目类型展开合并，并按照用地主体全面确认每个项目的明确信息，及时将进展情况对系统给黑龙江省百大项目筹办，并定期向黑龙江省政府展开汇报，为下一步决策获取精确的数据承托。

三是大力实行提早插手、现场指导工作。各级自然资源部门通过提早插手项目立项、可研编成、初步设计等前期工作，在项目规划、选址、建设等阶段之后开始指导用地单位尽可能拐弯各类自然保护区和生态红线，尽量不闲置或少闲置耕地，尤其是永久基本农田。严苛实施根本性建设项目永久基本农田的省级专家勘查论证工作。

通过现场协商、集体会商研究项目用地的重点、难题问题，指导项目在前期及设计阶段，在符合项目功能定位的前提下，合理确认项目建设规模、技术指标，优化布局与工程方案比中选。协助三江平原田间配套工程建设项目核减了可按农用地管理不需报农用地改用项目地块，协助哈尔滨机场构建了分出厂用地审批。

在维护了生态、耕地尤其是永久基本农田的同时，也协助项目依法依规用地，同时还减少了用地审核可玩性，提升了用地审批效率。四是修筑绿色审核、容缺法院地下通道。修筑百大项目绿色通道，通过限时公里/小时办结，整体公里/小时20%以上。

在办理百大项目建设用地预审、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、农用地改用和土地征税等审查、审核事项时构建第一时间法院，随到随判、较慢办结。同时，原作专人专班第一时间，大力因应有关部门和项目单位作好项目追踪，及时协商解决问题涉及问题，全力作好用地确保工作。对已取得可行性研究和初步设计国家发改委申请的分开选址建设项目，仅有缺乏林业、草原等国家发改委或审查意见的，可由项目所在地人民政府开具承诺函，解释要件补足时限，先行法院并积极开展农用地改用和土地征税审查程序，待补足涉及申请后，报黑龙江省政府和国务院审核，大大提高了用地审核效率。

五是强化了的组织领导、主动展开交流协商。坚决问题导向，多次的组织用地单位和涉及部门开会专项协调会。在重点项目审批过程中遇上难以解决的问题时，通过厅长直通车展开专题研究解决问题。同时，与涉及厅局大力因应，大力跑完部赴京，专人全程负责管理项目审批。

中俄黑瞎子岛防洪排水工程、佳木斯至鹤岗铁路改建工程、京哈高速拉林河至哈尔滨段等项目获得先行用地。中俄东线天然气管道黑河长岭段，绥芬河至满洲里高速公路卧里屯至白家窑段项目等多个重点项目，都在第一时间已完成自然资源部用地会审或报国务院审核，确保了黑龙江省重点项目落地和经济建设发展。

黑龙江省自然资源厅厅长鄂忠齐回应，今年年初以来，按照黑龙江省委、省政府的工作部署，通过各涉及厅局的通力因应和各级自然资源主管部门的共同努力，黑龙江省百大项目用地确保工作获得明显效益。2020年立刻就要到了，目前黑龙江省发改委已可行性确认2020年115个百大项目，我们要胆量减，一如既往，强化交流协商，努力提高服务效率，为输掉2020年的百大项目作好打算！。

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