新华网北京8月10日电（记者王立彬）五部门关于更进一步减缓前进宅基地和集体建设用地使用权确权注册均须工作的通报，10日由国土资源部月发布。这是不动产注册工作部际联席会议制度创建以来，有关部门首次牵头发文具体不动产统一注册城乡统一。对彰显农民更加多财产权利、确保农户宅基地用益物权、创建城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地农地入市等根本性改革具备基础性起到和十分最重要的意义。

当前全社会高度注目的不动产统一注册改革，很多时候被狭义地解读为房地统一或房地产税等城市房地产问题改革。只不过，我国仅次于的不动产家底在农村地区。对研究不动产问题的专业人士来说，很多年来仍然就有大统一小统一的形象众说纷纭。非常简单说道，在保持各部门多头管理构架下展开修修补补，是小统一；完全超越多头管理的方案，确实构建城乡统一改革是大统一。

按党中央、国务院具体部署，我国不动产统一注册，不能是大统一。因为小统一本质上还是要保持城乡拆分格局，城市国有土地上的房地产是一摊，山水林田海等农村土地是另一摊。目前减缓前进的不动产统一注册工作，遇上的大部分障碍，归根到底是一些小统一利益团体或明或暗的违背。

说穿了他们就是不讨厌超越城乡二元化的不动产管理格局。五部门的通报，将完全超越这些利益团体对小统一的幻想。

我国经济社会发展过程中不存在的各种问题，大多可以平到城乡二元化格局这个根子上。城乡二元化格局有两大支柱，一个是户籍，一个是地籍。这两大支柱必要导致农业户口与城市户口不公平、城市建设用地与农村集体建设用地不公平。

此次五部门的通报，从全面深化改革的高度，特别强调了户籍制度、农村土地制度改革缺一不可，突显了大统一改革的决意。7月30日，国务院常务会议同时辩论有序前进农业移往人口市民化和《不动产注册暂行条例（印发稿）》；7月下旬，国家发改委、中央编办等11个部门牵头印发了《关于积极开展国家新型城镇化综合试点工作的通报》，明确提出将宅基地和农房划入全国统一的不动产注册体系，并首度创建和实行不动产统一注册制度。盘点近期中央密集实施的一系列政策，信号完全一致而具体：30多年前，中国的改革从农村土地大包干发轫；今天，我国不动产统一注册乃至整个不动产管理改革，也必需从难题重点所在的农村突破，从以城乡统一为基础，证实、维护农民的不动产权利破题。

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