简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国特色经济理论的创意与演变。作者：知名经济学家、中国社科院学部委员 张卓元1979年改革开放后构成的中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论等，是对经济科学的划时代贡献。首先是社会主义市场经济论;第二是社会主义基本经济制度理论;第三是按劳分配为主体、多种分配方式共存的理论;第四是宏观经济调控理论;第五是对外开放理论;第六是经济发展理论的大大深化和演变。

70年来，在中国共产党领导下，中国社会经济面貌再次发生了翻天覆地的变化，从备受强权霸凌积贫积弱一跃而起，沦为世界上举足轻重的经济大国、科技大国、文化大国。在这众多背景下，中国经济学也朝著南北兴旺和发展，尤其是1979年改革开放后构成的中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论等，堪称对经济科学的划时代贡献。

首先是社会主义市场经济论改革开放一开始，各方面都认识到社会主义经济建设必需认同价值规律，引进市场机制。这就必需逐步放开价格，放松市场，发展商品生产和互相交换。1979年全国第二次经济理论研讨会上，不少经济学家都指出社会主义经济也是一种商品经济，或者具备商品经济的属性，竞争是社会主义经济内在机制，价值规律调节生产和流通，企业不应是比较独立国家的商品生产者和经营者等。

改革初期广东等改革先行地区放松蔬菜、水果、水产品价格后，这些产品像泉水般泉水的活生生事实，使大家看见了市场机制的魔力。1984年党的十二届三中全会《关于经济体制改革的要求》，明确指出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，对此前理论界关于社会主义经济否具备商品经济属性的争辩不作了认同的结论。

此后，以放开价格和建设各种各类市场为中心的市场化改革逐步进行，国民经济很快活跃一起。1992年，邓小平在南方讲话中认为计划经济和市场经济都不是区分社会制度的本质区别，计划和市场都是经济手段。

1991年1012月，江泽民总书记在北京开会十一次专家座谈会，筹划和建议使用社会主义市场经济体制拒斥。1992年党的十四大奠定社会主义市场经济体制改革目标，明确提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性起到。

2013年，党的十八届三中全会要求用市场在资源配置中起决定性起到，替换早已延用21年的起基础性起到。这标志着社会主义市场经济论又一重大进展。

第二是社会主义基本经济制度理论我国知名经济学家薛暮桥1979年就针对当时全国城镇待业人员已约两千多万人，影响社会安定的实际情况，勇气地明确提出发展多种经济成分、广开就业门路的建议。明确提出，在目前，拔一点个体经济和资本主义的尾巴，有可能利多害少。1980年底，个体工商户营业执照开始派发。

当年年底全国专门从事个体经济人数超过81万人。到1985年，城乡专门从事个体经营从业人员已约1766万人。2017年，个体工商户已多达6500万户。

引入和利用外资。1980年月在深圳、珠海、汕头和厦门创立经济特区。筹办特区是为了吸取利用外资，引入先进设备技术和管理经验，拓展对外贸易。19791984年，实际用于外资142亿美元。

1988年起，每年实际用于外资都在百亿美元以上，1997年约644亿美元，其中外商必要投资453亿美元。在公有制经济改革方面，中国经济改革就是指农村跟上的，1978年底，安徽省凤阳县小岗村十八户农民自发性实施包干到户后，短短几年，到1983年底，全国98%的农村集体都实施了家庭联产承包责任制，构建农村土地集体所有权和农户总承包权的分离出来。与此同时，乡镇企业异军突起。

1996年，乡镇企业从业人员约1.35亿人，增加值约1.8万亿元。国有企业改革从不断扩大企业自主权开始，趁此机会劳改一些生产经营权限，实施利改税和承包制等。

1993年党的十四届三中全会确认国有企业改革以创建现代企业制度为方向。根据改革开放以来中国所有制结构变化情况，1997年党的十五大报告认为，公有制为主体、多种所有制经济联合发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

第三是按劳分配为主体、多种分配方式共存的理论在分配理论方面仅次于突破是明确提出了社会主义社会除了要实施按劳分配以外，还要按其他生产要素展开分配。最先明确提出按要素分配的是谷书堂和蔡继明教授。他们于1988年就明确提出了按劳分配与按生产要素分配结合的观点。

当时有一些经济学家不赞同他们的观点，进行过非常冷淡的辩论。旋即，随着社会主义市场经济体制改革目标的奠定，按生产要素分配渐渐被党的文件证实。1997年，党的十五大报告认为，坚决按劳分配为主体、多种分配方式共存的制度。

把按劳分配和按生产要素分配融合一起。2002年，党的十六大报告认为，奠定劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参予分配的原则，完备按劳分配为主体、多种分配方式共存的分配制度。此后党的文献仍然坚决这一分配制度。

按生产要素参予分配，不会会违反马克思主义的劳动价值论?这是经济学家们注目的问题。还在1998年，就有经济学家认为，按要素分配并不违反劳动价值论。

劳动价值论是指商品价值由人的活劳动建构，它牵涉到的是生产领域，而按生产要素分配是所指在生产过程中建构的价值如何分配，它牵涉到的是分配领域，显然不牵涉到价值是如何建构的。萨伊的要素参予分配理论是要素建构价值，而我们所说的要素参予分配，并不牵涉到要素建构价值，而是指要素在构成财富中的起到。第四是宏观经济调控理论传统的社会主义经济理论没宏观经济和微观经济的概念，不不存在宏观经济调控理论。

计划经济时期实施的是指令性计划管理，不不存在宏观调控问题。改革开放后，农民有了生产经营自主权，个体和私营经济是自主经营自负盈亏的，国有企业也开始有一定的生产经营自主权，总的说是微观经济开始放活了，这就拒绝宏观经济管理要跟上去，使之活而临危。

1985年9月27日，由中国社会科学院、中国经济体制改革研究会、世界银行在巴山轮上牵头举行了宏观经济管理国际讨论会，来自西方和东欧的知名学者和中国的著名决策咨询专家，就中国经济改革中遇到的宏观经济管理问题展开深入探讨。1993年，党的十四届三中全会明确提出，宏观调控的主要任务是：维持经济总量的基本均衡，增进经济结构的优化，引领国民经济持续、较慢、身体健康发展，推展社会全面进步。

宏观调控主要采行经济办法，近期要在财税、金融、投资和计划体制的改革方面迈进根本性步伐，创建计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制，强化对经济运行的综合协商。2013年，党的十八届三中全会要求对完善宏观调控体系作出更加全面的阐述，认为，宏观调控主要任务是维持经济总量均衡，增进根本性经济结构协商和生产力布局优化，减低经济周期波动影响，防止区域性、系统性风险，平稳市场预期，构建经济持续身体健康发展。第五是对外开放理论改革开放前，中国经济学家关于对外经济问题研究极少。

那时，一般是反复斯大林《苏联社会主义经济问题》一书中明确提出的两个平行的世界市场理论，尽管在明确实践中没几乎按照斯大林的教条，但对外贸易尤其是与资本主义国家的经贸关系很不繁盛，正处于半封闭状态。1979年实施改革开放后，开始在广东深圳、珠海、汕头和福建厦门创建经济特区。特区经济发展以吸引外资居多，产品主要外销。此后，中国对外开放由东到西，由来料加工放松制造业到逐步放松服务业等，发展为实施高水平全方位对外开放。

对外开放初期，社会各界对关上国门做建设有争辩。邓小平旗帜鲜明地反对兴学特区、利用外资、做来料加工等，并于1992年明确提出了知名的三个不利于原则。

在这一背景下，我国经济学界大力进行对外开放理论的研究。2001年11月中国重新加入世界贸易组织，这是中国迎合经济全球化潮流的根本性措施，具备里程碑式意义。在入世谈判过程中，有些人忧心忡忡，害怕入世影响国家经济安全性，许多产业不会受到大的冲击。

但入世后实践中指出，入世对中国利大于弊，原本的许多担忧未经常出现。入世后，中国的经济总量、对外贸易、利用外资、外汇储备等一段时间增长速度都减缓了。对外开放还增进了改革，入世使中国一大批同市场经济通行规则互为违背的法律法规以求废除和修正。2013年，党的十八届三中全会要求明确提出建构开放型经济新体制。

首先是限制投资管理制度，对外商投资实施管理制度前国民待遇特负面表格管理模式。前进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序对外开放，放松育幼养老、建筑设计、会计学审核、商贸物流、电子商务等服务业领域外资管理制度容许，更进一步放松一般服务业。

2013年9月和10月，习近平总书记先后明确提出资源共享一带一路的根本性倡议。截至2019年3月底，中国政府已与125个国家和29个国际的组织签订173份合作文件。据商务部材料，到2018年初，中国对一带一路投资已多达600亿美元。2017年，中国与一带一路涉及国家进出口总额1.1万亿美元;2018年，进出口总额83657亿元人民币。

第六是经济发展理论的大大深化和演变党的十八大后中国经济转入新的常态，在创意、协商、绿色、对外开放、分享新的发展理念提示下持续稳定增长。2014年11月9日，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会演讲时认为，中国经济呈现出出有常态，有几个主要特点。一就是指高速快速增长改以中高速快速增长。二是经济结构大大优化升级，第三产业、消费市场需求逐步沦为主体，城乡区域差距逐步增大，居民收入占到比下降，发展成果惠及更加广大民众。

三就是指要素驱动、投资驱动改向创意驱动。新的常态将给中国经济带给新的发展机遇。

新的常态最明显的特征是经济增长速度换档，从近两位数高速快速增长切换为7%左右的中高速快速增长，而其实质则是经济转型主要是发展方式改变，从侧重数量扩展改以执着质量效益。2015年底，中央经济工作会议又更进一步明确提出供给外侧结构性改革任务，并具体2016年主要抓好去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大任务。供给外侧结构性改革就是为了实施改变经济发展方式，从要素驱动、投资驱动改向创意驱动。

2015年党的十八届五中全会，习近平总书记明确提出了创意、协商、绿色、对外开放、分享五大发展理念，其中创意是第一位的。新的常态、供给外侧结构性改革、新的发展理念，沦为2014年以来中国经济学界辩论的热点。首先，如何了解新的常态?一些经济学家指出，新的常态不几乎是速度换档，更加主要是经济要转型。

经济转型主要是发展方式的改变和经济结构的优化升级，同时，居民的收入水平也要随着经济发展获得实时提高。有的专家明确提出，不应把提升生产率作为新的常态发展主动力。

指出，在我国经济过去三十多年的高速快速增长中，生产率提升做出了最重要贡献。最近几年我国生产率提升速度上升，是顺利追上型经济体广泛经历的规律性现象，也是我国经济发展超过新的水平的展现出。

但这也警告我们，今后不应通过全面深化改革，充份获释生产率提升潜力，使生产率提升沦为新的常态下经济发展的主动力。其次，关于供给外侧结构性改革。

前进供给外侧结构性改革是以习近平为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中于全党和全国人民智慧，从理论到实践中探寻的结晶。从三期变换到新的常态，再行到供给外侧结构性改革，是一个大大探寻、深化了解的过程。

再度，关于新的发展理念。有的专家指出，创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，充分反映了党的十八大以来中国共产党治国理政的新理念、新思想和新战略，对关于发展的目的、方式、路径、着力点、取决于和分享等方面的问题作出了全面对此，明确反映了目标导向与问题导向的统一。最后，建设现代化经济体系。

2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告明确提出建设现代化经济体系的任务。认为，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，建设现代化经济体系是横跨关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

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